English
邮箱
联系我们
网站地图
邮箱
旧版回顾



央视:近乎零成本的国内漫游费为何不取消?:斯图加特赛拉德逆转进八强 伊万五连败捷克大炮

文章来源:阳光彩票官网登录    发布时间:2018-02-02 15:54:28  【字号:      】

正文已结束,您可以按alt+4进行评论☆//q9mrA☆

编者按:习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调,党的新闻舆论工作是党的一项重要工作,是治国理政、定国安邦的大事,要坚持正确方向创新方法手段,提高新闻舆论传播力和影响力。今年的两会报道成为检验媒体贯彻落实总书记讲话的最好“试金石”。从全国媒体报道情况来说,广东传媒业可谓精彩纷呈。过去藉藉无名的广东卫视,在3月5日中国人大会议开幕当天,夺得融合指数、收视率和活跃度三项冠军。南方都市报用7个版篇幅重磅推出“习近平总书记的两会时间”特别报道,图文并茂地报道了习近平总书记同出席全国两会人大代表、政协委员共商国是纪实,立意高远,气势磅礴,一气呵成,深受读者好评。在当前融合转型背景下,广东省委宣传部积极求新求变,亮点频出,两会的报道成果就是最好的证明。 从新华社最年轻的副社长,到广东省委常委、宣传部部长,慎海雄对广东传媒业发展的思考、探索与实践,很好地解决了党的新闻舆论工作“为了谁”“依靠谁”“我是谁”的问题。事实证明,唯有敢于担当,方能攻坚克难;唯有主动作为,方能屹立潮头。2015年岁末,慎海雄在接受《传媒》记者专访时曾表示新闻宣传领域“南方声音”的正能量开始确立,这证明广东媒体完全具备在新形势下大展拳脚的底蕴,只要认清形势、正视问题、居危思危,拿出义无反顾的勇气、舍我其谁的志气、攻坚破冰的锐气,与时俱进、奋勇开拓,相信广东传媒业一定能在融合发展的时代潮流中迈开新步伐、再创新辉煌。 融合发展的“集结号”已吹响,改革初见成效 《传媒》:一直以来,广东传媒业特别是广东报业在全国具有重要地位。在当前媒体转型融合背景下,您如何看待广东传媒业的发展现状? 慎海雄:广东是一个媒体大省。目前,全省公开出版报纸141种,期刊381种,广播频率148个,电视频道163个,备案网站67万家;拥有南方报业、羊城晚报、广州日报、深圳报业等多家报业集团,也拥有腾讯这样的互联网企业。作为改革开放的前沿之地,广东也是一个经济社会活力充足,但舆论环境高度复杂的地区。近年来,随着媒体格局和舆论生态的深刻变化,我们深深感到,加强主流媒体舆论引导能力建设形势更加逼人、任务更加紧迫。主流媒体如何做到既有坚守的定力,又有创新的魄力;既能直面自身不足,积极应对社会发展和技术变革带来的挑战,又能利用自身积淀,自信地去定义和引领新的舆论场,这是一个需要加快探索、认真研究的重大课题。应当说,广东媒体发展起步早、市场化程度高,特别是广东报业,在传统媒体时代的发展领先于全国。但是,昔日的辉煌不代表今天的荣光。当今传媒业面临前所未有之大变局,要在新一轮融合发展中屹立潮头,必须进一步增强改革发展、主动作为的危机感、紧迫感和使命感。就目前广东省媒体情况来看,融合发展的“集结号”已吹响,省主要媒体正结合各自优势和特点,以打造新型主流媒体为目标,大胆探索创新,努力推动内容、渠道、平台、管理等深度融合,不断增强自身传播力与竞争力,取得了初步成效。2015年以来,在“9 3”阅兵、习近平总书记广东考察3周年等一系列重要节点、重大活动中,《南方日报》等广东媒体表现出色,社会各界充分肯定;“12 20”深圳光明新区滑坡事故发生后,广东各媒体引导有力,充分彰显了服务大局的责任担当。新闻宣传领域“南方声音”的正能量开始确立,这证明广东媒体完全具备在新形势下大展拳脚的底蕴。但与中央和广东省委的要求相比,与中央主要媒体和部分兄弟省市相比,与广东经济大省、媒体大省的地位相比,工作的力度还不够强、发展的步伐还不够快、项目的影响还不够大。同时,我们也要看到,广东传媒业具有很好的条件和基础,而且不缺乏改革创新的土壤和文化基因,只要认清形势、正视问题、居危思危,拿出义无反顾的勇气、舍我其谁的志气、攻坚破冰的锐气,与时俱进、奋勇开拓,相信一定能在融合发展的时代潮流中迈开新步伐、再创新辉煌。胸怀大局、把握大势,抢占转型融合制高点《传媒》:伴随互联网裂变式发展,眼花缭乱的新媒体对以纸媒为代表的传统媒体形成强大冲击,党中央提出推动媒体融合发展的战略部署,但不少人对传统媒体生存发展前景仍存在悲观态度,请问您如何看待这个问题?慎海雄:随着新科技革命浪潮的迅猛冲击,新闻信息产品的内容和结构、传播终端的形态和功能、受众的心理和习惯,都在发生革命性变化。特别是随着以互联网为代表的新兴媒体的迅猛发展,互联网生成舆论、影响舆论的能力日渐增强,年轻一代更是将新媒体作为获取信息的主要渠道。传统媒体面临市场被压缩、影响力下降、舆论引导和主导能力削弱等问题。这甚至成为一个关系到我们党能否牢牢掌握意识形态工作主动权和话语权的重大问题。在这样的背景下,党中央着眼于巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论,提出推动媒体融合发展的重大战略部署。习近平总书记要求我们,要适应社会信息化持续推进的新情况,加快传统媒体和新兴媒体融合发展,充分运用新技术新应用创新媒体传播方式,占领信息传播制高点。能否按照中央部署和总书记的要求,跟上时代步伐,在媒体融合发展之路上走稳走快走好,考验我们的使命担当,也考验我们的能力水平。对传统主流媒体来说,融合发展是一项颠覆性的系统工程,发展过程必定充满坎坷,不可能一马平川。我们必须正视舆论生态和媒体格局深刻变化给新闻宣传工作带来的全方位、深层次影响,但也完全没有必要自哀自怨、自暴自弃,甚至对党的宣传思想舆论阵地能不能守得住、能够守多久心生疑窦、缺乏自信。事实上,各类媒体都是科技变革的产物。在信息技术一日千里的今天,任何媒体形态都可能会死亡、会被颠覆,但是新闻不死、内容为王!而且,机遇也夹杂着冲击迎面而来。比如,在五花八门的新闻信息几近爆炸式增长的当下,受众更渴望的是权威新闻、有价值的信息,而不仅仅是铺天盖地、真伪莫辨的碎片化泡沫。传统媒体在这方面的优势,恰恰是任何其他新媒体所无法比拟的。从当前种种迹象来看,传统主流媒体守护舆论底线、设置舆论议程、提供舆论准绳的功能和作用没有发生根本改变,引导舆论的责任担当更加凸显。只要按照党中央的战略部署,胸怀大局、把握大势、着眼大事,找准工作切入点和着力点,积极抢占转型融合制高点,在未来的媒体格局中仍然可以大有作为。《传媒》:推动媒体转型融合是全面深化改革的一项重要任务,请您谈谈广东省在这方面有什么思路和举措?慎海雄:党中央作出推动媒体融合发展战略部署一年多来,广东省委省政府大力贯彻落实中央改革部署,出台《广东省推动传统媒体和新兴媒体融合发展实施方案》,明确我省推动媒体融合发展的工作目标、任务举措和保障措施,建立省有关部门和新闻单位、文化企业参与的联席会议制度,设立媒体融合发展扶持资金,论证确定一批融合发展重点项目,全面推进媒体融合发展工作,积极巩固壮大主流舆论阵地。从我省层面来讲,下一步主要在以下几方面着力:一是进一步优化媒体布局。推动广东省内报业、广电媒体加强合作,共享资源,提高资产利用效率,降低媒体运营成本,减少同质化和重复建设,共同提升服务能力和可持续发展能力。二是进一步打造拳头产品。采取扶优汰劣的思路,推动省主要媒体整合新媒体单元,治散治小治滥,高起点谋划、大手笔投入,力争打造出几个在国内叫得响的标杆项目、拳头产品。比如,扶持“南方+”“乐活”等新媒体项目,探索“新闻+服务”“信息+创意”产品模式;整合省主要媒体资源,推动成立财经传媒集团,全力打造国内一流的专业财经服务平台。三是进一步加强政策扶持。充分运用好国家文化产业发展政策,学习国内兄弟省市的成功经验做法,打破不合理的体制机制阻碍,强化主流媒体的平台整合能力、资源汇聚能力,吸引优质人才、技术、资本和管理力量的流入。目前,广东正在筹划设立百亿元规模的新媒体产业投资基金,以市场化运作模式助力媒体融合发展。对于广东省主要媒体来说,必须立足于继续发挥好舆论引导主力军作用,把争夺用户和阵地作为头等大事对待。在目前媒体整体发展环境和阶段下,主流媒体要坚持两条腿走路的思路。一方面,要努力守住传统媒体阵地,提升内容质量,利用更好的服务延缓受众流失的规模和速度;创新营销手段,维持广告和发行等传统营收的相对稳定,努力为转型发展赢得时间。另一方面,要前瞻布局,寻找未来的战略支点,大力向新媒体拓展,抢夺互联网阵地和用户,在资源重构中再造媒体的核心载体与平台、内容支撑体系、生存赢利模式,努力实现华丽转身。守住党的思想舆论阵地,让其充满生机《传媒》:您到广东后多次提出,新闻媒体要“坚守底线勇开拓,敢于创新不可逾矩”,能否具体谈谈这句话应该如何理解?慎海雄:面对当前的形势任务,新闻媒体必须顺应互联网发展大势,勇于创新、勇于变革。如果墨守成规,以不变应万变,坐失发展机遇,传统媒体只能越来越式微。唯一的出路就是把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律,扬长补短,在融合发展中创造新优势、赢得新空间。但是,媒体要大发展,走正道是前提。任何旁门左道、歪门邪道最终都会损害媒体发展的根基。只有守好底线才能放开手脚大干一场,只有严于自律才能踏踏实实谋划未来,只有系上安全带才能在空中跳出曼妙的舞姿。必须按照党中央的精神,坚持一手抓发展、一手抓管理,做到事业发展到哪里,管理就跟进到哪里,确保媒体融合发展始终沿着正确方向前进。可以从两个层面来理解。一方面,必须坚持创新为要,切实提高新媒体环境下驾驭宣传思想文化工作规律的能力。习近平总书记多次强调推进媒体融合发展,强调创新为要,指出读者在哪里、受众在哪里,宣传报道的触角就要伸向哪里,宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。党的十八届五中全会提出,要大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划,充分彰显了中央对互联网战略、互联网思维的高度重视。如果我们还是因循守旧地按照过去的老套路、老规矩来做宣传、管宣传,自娱自乐,自拉自唱,自说自话,“以不变应万变”,其结果必然是阵地萎缩、名存实亡。这其实也是一种失职渎职!我们必须坚持把创新贯穿于一切工作中去,用创新思维来推动传统媒体与新兴媒体深度融合,创新宣传思想工作方法手段,改进宣传话语体系,创新工作体制机制,真正实现有效宣传、有效管理,守住阵地,壮大阵地,开创我省宣传思想工作的新局面。去年下半年,广东启动了媒体影响力评价指标体系建设工作,其目的就是通过建立科学合理的舆论引导评估体系,引导媒体在融合发展背景下敢于创新、勇于开拓,更好地巩固主阵地,壮大主流舆论声音。另一方面,要坚持导向管理不能含糊,阵地管理不能懈怠。在新的传播格局和舆论生态下,坚持党管媒体原则不动摇,必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责。只有立好规矩、亮明底色、筑牢底线,才能在创新中掌握主动权、主导权。要始终把正确导向贯穿到媒体融合发展的各环节、各方面和全过程中,确保内容、流程、渠道、技术、终端等各方面都不出问题。融合发展使媒体经营结构、队伍结构、资本结构等日趋复杂多元,增加了媒体人财物、项目和导向管理的复杂性与不确定性。要海阔天空地想,如履薄冰地干。在融合发展中不允许出现颠覆性的错误。无论是舆论阵地的安全,还是资金、项目的安全,都要得到充分保障。尤其是在以互联网为代表的新媒体领域,必须讲究战略和战术,创新管理理念,确保风险可控、效果可期。不能辛辛苦苦搞融合,最后背上了包袱,甚至丢失了阵地。《传媒》:近段时间来,《南方日报》等广东媒体围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神推出不少重磅时评文章,产生良好舆论反响,甚至成为一种现象。请问您如何看待融媒体时代评论工作的作用和地位?慎海雄:评论代表着媒体的立场和声音。2015年下半年以来,《南方日报》围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神,刊发了一系列的重要评论,如党的十八届五中全会后刊发的长篇评论员文章《论五大发展理念》等,中央经济工作会议后刊发的《谈供给侧结构性改革》等,社会各界反映都不错。这给了我们进一步打造“南方评论”高地的信心,也使我们进一步认识到,在互联网和新媒体时代,媒体评论工作必须进一步强化。一方面,媒体评论是开展中国特色社会主义道路、理论、制度宣传教育的有效手段。特别是党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,形成了一系列治国理政新理念新思想新战略、进行了一系列新实践,主流媒体必须通过及时到位的宣传阐释,积极参与到中国特色话语体系建设中来。另一方面,当今复杂的舆论生态下,各种信息良莠不分,真伪难辨。这迫切需要主流媒体强化阵地意识,敢于出击,勇于应对,更加积极有效地传播正能量,更加旗帜鲜明地揭露、反击错误的思潮和观点,在事关大是大非和政治原则的问题上,掷地有声、一锤定音,帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。在新形势下,媒体评论工作要切实与时俱进。一是要更精准。深刻领会中央精神,准确把握社会心理,提高舆论引导的有效性。二是要更及时。针对互联网传播特点,能够在第一时间发强音、正视听。三是要更多元。适应不同的传播载体和手段,在题材和形态上探索创新,让正确的思想舆论入脑入心。(完)习总书记重要讲话发表之后,自2月21日至25日,南方日报再次发挥评论优势,连续推出五篇重磅评论员文章,对讲话进行了系统、全面、深入的解读。南方日报系列评论员文章发表后,在新媒体舆论场产生了热烈反响。广东省委常委、宣传部部长慎海雄指出,学习好宣传好贯彻好习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,是当前和今后一段时期广东宣传思想文化战线、特别是新闻战线的一项重要政治任务。……党的媒体永远姓党。要切实把新闻舆论工作的48字职责使命内化于心、外化于行。《 望》刊发慎海雄文章:切实担负起新闻舆论工作的职责和使命 让党的主张成为时代最强音新华网北京2月25日电 2016年第9期《 望》新闻周刊将刊发慎海雄同志的长篇特稿《切实担负起新闻舆论工作的职责和使命让党的主张成为时代最强音》。我们要充分学习领会习总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵,从巩固党的执政地位的高度,充分认识加强党的舆论阵地建设的重要性,因势而谋、应势而动、顺势而为,以变应变,在全方位创新中巩固和壮大党的意识形态阵地,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当打造新闻舆论战线的南方“铁军”》》详见慎海雄:广东新闻战线要切实担负起职责使命2月20日下午,广东省委宣传部召开专题座谈会,传达学习习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,传达中宣部和省委领导的指示部署,研究贯彻落实举措。省委常委、宣传部部长慎海雄同志出席会议并讲话。慎海雄强调,党的媒体永远姓党。要切实把新闻舆论工作的48字职责使命内化于心、外化于行。要坚定不移地增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,毫不含糊地把坚持正确政治方向放在首位,以“四铁”标准衡量广东的新闻舆论工作队伍,始终做到守土有责守土负责守土尽责;要牢牢把握正确舆论导向,坚持正面宣传为主这一基本方针,积极唱响主旋律、传播正能量;要坚持创新为要,精准有力地提高新闻舆论传播力引导力;要深化马克思主义新闻观教育,培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍,为做好新闻舆论工作提供坚强组织保障。各级各类媒体要精心组织策划,全面掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的宣传热潮,迅速形成强大宣传声势,推进党的新闻舆论阵地在创新中壮大。》》详见慎海雄走访中央媒体驻粤机构2月17日,农历新年正月初十,受胡春华书记、朱小丹省长的委托,广东省委常委、宣传部部长慎海雄走访部分中央新闻单位驻粤机构,向工作人员致以新春祝福。他希望中央媒体一如既往地为广东创新发展等各项工作凝神聚力、加油鼓劲。慎海雄指出,2016年是广东率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。希望中央新闻单位驻粤机构进一步发挥优势,更多地关注广东的各项工作成效和各条战线涌现出来的先进典型,更多地推介广东的改革实践经验和成果,更多地提供有助于广东改革发展稳定的箴言良策,进一步弘扬主旋律、传播正能量。慎海雄要求省有关部门继续做好中央新闻单位驻粤机构的服务工作,为中央新闻单位驻粤机构开展工作提供更多支持保障。》》详见慎海雄:为两会胜利召开营造良好舆论氛围2日下午,广东省委常委、宣传部部长慎海雄来到南方报业传媒集团、羊城晚报报业集团、广东广播电视台、广州日报报业集团、深圳报业集团、深圳广电集团、佛山传媒集团等广东媒体全国两会报道组驻地,慰问参加两会的广东媒体编辑记者,检查两会宣传报道筹备情况。为做好今年全国两会报道,广东省级和广州、深圳等各家媒体集团做了充分准备,派出了近400人的报道团队,全方位报道今年两会。慎海雄详细询问了各媒体两会报道栏目设置、节目编排、融合报道,以及技术保障等工作情况,希望报道团队的全体采编人员以饱满的精神、高昂的斗志、一丝不苟地全力做好两会报道。慎海雄强调,要把做好今年全国两会宣传报道作为广东媒体人贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神的一场重要检验,切实把新闻舆论工作的48字职责使命内化于心、外化于行。坚持正确导向,紧扣大会主题,抓住媒体融合发展的契机,精心策划选题,大力宣传以习近平同志为总书记的党中央治国理政新实践,大力宣传广东改革发展新成就,大力宣传代表、委员履职新风采,展现社会主义民主政治的生动画卷,为“十三五”规划顺利实施建言献策,为两会胜利召开营造良好舆论氛围。》》详见南方都市报推出专刊《习总书记的两会时间》广受欢迎新华网北京3月16日电 3月16日 ,南方都市报用7个版篇幅重磅推出“习近平总书记的两会时间”特别报道,图文并茂地报道了习近平总书记同出席全国两会人大代表、政协委员共商国是纪实。该专刊立意高远,气势磅礴,一气呵成,生动展示了总书记与两会人大代表、政协委员共商国是时深入互动的情形,及时向广大读者传递了习总书记的治国理政新理念及对民生问题的深度关切,展现了习近平总书记的亲切亲民的风采。》》详见【标题新闻】3月9日的《参考消息》第16版巧合地刊登了2篇有关广东媒体创新的报道:《“地方军团”在新媒体跑道发力赶超》(新加坡《联合早报》网站报道)重点介绍了广东各媒体运用新媒体报道两会的情况;《“打虎”动漫彰显中共宣传新思路》(美国《华尔街日报》网站报道),介绍的是《南方都市报》策划推出的一则《当官不能任性》动漫视频,此视频3月5日上网,走红至今。两会新气象:“地方军团”在新媒体跑道发力赶超两会都是中国媒体实力比拼的赛场,不过与以往新华社等中央级媒体争奇斗艳的情景不同,今年两会上“地方军团”已经不再满足于“打酱油”的角色了。过去藉藉无名的广东卫视居然 居融合指数第一,其中收视率和社交活跃度继续大幅度领先;而在3月5日中国人大会议开幕当天,广东卫视已经夺得融合指数、收视率和活跃度这三项冠军。》》详见广东湖南江苏领跑福建北京跻身前十截至3月14日12时,在全国36家省级上星频道3月13日晚所播联播中,《广东新闻联播》以融合力指数7.4063再度夺得“2016全国两会全网传播‘省卫新闻’融合力榜”冠军。广东台“荔枝妹看两会”关注《慈善法》,图说何种行为是慈善、慈善行为具体内容以及做慈善能得到哪些实惠等。》》详见广东江苏继续领跑江西贵州跻身前十截至3月7日12时,在全国36家省级上星频道3月6日晚所播联播中,《广东新闻联播》以融合力指数7.6914夺得“2016全国两会全网传播‘省卫新闻’融合力榜”冠军。《广东新闻联播》报道了广东代表团媒体开放日,110家新闻机构的200多位记者深入广东代表团采访,全国人大代表、广东省委书记胡春华,全国人大代表、省长朱小丹等省领导热情、细致解答记者提问;特别板块“代表热议:民之所望施政所向”,就《政府工作报告》,热议关于人民群众关心的医疗、教育、养老等方面问题,另有农村建设光纤通信打破致富瓶颈等话题也成为关注焦点;新媒体传播方面,广东网络广播电视台推出卡通人物形象“荔枝妹”,同名微信公众号趣味跟进报道全国两会。》》详见广东江苏领跑全国两会甘豫皖沪桂稳步提升截至3月6日12时,在全国36家省级上星频道3月5日晚所播联播中,《广东新闻联播》以融合力指数8.7959夺得“2016全国两会全网传播‘省卫新闻’融合力榜”冠军。广东广播电视台与ZAKER客户端合作推出“触电频道”,打造全媒体报道全国“两会”的新格局。触电TouchTV微信公众号发布《旁观两会》,为《政府工作报告》勾画重点,让网民对报告有更具体清晰的认识。江苏新闻微信公众平台用轻松模式勾画总理强调的未来五年生活有多美好,给人民以更多信心与希望。》》详见1月29日出版的人民日报理论版刊登广东省委常委、宣传部部长慎海雄同志撰写的长篇文章《创新精神推动文化繁荣发展》习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出:“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。”宣传文化系统学习贯彻这一重要论述,应从内容、业态、体制机制、人才培养等方面深化文化改革创新,用创新精神推动文化繁荣发展。突出内容创新,创作生产更多精品力作推动业态创新,抢抓文化产业发展先机创新体制机制,激发文化繁荣发展活力加强创新人才队伍建设,为文化繁荣发展提供智力支撑》》详见3月16日的光明日报刊发中共广东省委常委、宣传部部长慎海雄的署名文章《传承弘扬岭南画派艺术精神》。岭南画赏析广东美术创作有着辉煌的历史,岭南画派更是独树一帜,秉承革新、现实、兼容的艺术精神,是岭南文化的亮丽名片之一。岭南画派名家璀璨,推出了一批美术经典作品。改革开放后,广东美术家传承弘扬岭南画派艺术精神,扎根岭南文化沃土,以高度的使命感和责任感,用手中的画笔和刻刀,忠实地记录着我国社会主义建设和改革开放的非凡历程,记录着劳动人民创造美好生活的壮丽图景。作为美术大省,广东美术人要以习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神为指引,牢固树立以人民为中心的创作导向,大力传承弘扬岭南画派艺术精神,着力打造更多在全国乃至世界有影响力,弘扬中国精神,具有中国风骨、岭南风格、世界风尚的传世之作,培育造就一大批高层次的美术创作领军人物和当代艺术名家大师,进一步提升当代广东美术在海内外的知名度和影响力。》》详见广东省委常委、宣传部部长慎海雄强调,广东音乐创作有着辉煌的历史,要组织实施广东音乐振兴计划,推动广东音乐再创新的辉煌。要大力推进音乐与网络、科技、金融的融合,搭建好音乐展示平台,激发市场力量,充分发挥民间音乐机构力量,扶优扶强,打造音乐企业的旗舰、航母,推动音乐产业做优做强。慎海雄指出,文化发展不能把所有东西都推给市场,要一手抓文化事业,该由政府“买单”的坚决由政府“买单”;一手抓文化产业,该向市场要钱的毫不犹豫向市场要钱。广东首家省属文化企业南方传媒挂牌上市,开盘即涨停南方传媒在上交所挂牌上市2月15日,猴年春节后的首个交易日,上海证券交易所“盛装”迎来了广东省级文化企业整体上市的“第一股”。15日上午9:28,一声铿锵有力的锣声敲响,有着岭南文化“传媒巨头”之称的南方出版传媒股份有限公司(以下简称南方传媒)正式挂牌上市交易。其也成为新股发行改革新规施行以来的首批企业之一。广东省委常委、宣传部部长慎海雄等出席上市仪式。南方传媒董事长王桂科在现场表示:“此次上市对公司发展具有重要的战略意义。南方传媒上市后,将通过文化与资本的结合来推动广东文化产业的繁荣发展。”长城证券股份有限公司总裁何伟表示,南方传媒此次上市抓住了文化产业的黄金“窗口期”,具备了天时、地利、人和。上市首日,南方传媒股价走势如何备受期待。南方传媒A股股票简称“南方传媒”,股票代码为“601900”。本次发行规模为16910万股,募集资金9.90亿元,发行价格为6.13元。开盘后,南方传媒即大涨44%,封上涨停板,报收于8.83元。分析人士表示,南方传媒上市首日股价大涨,不仅反映了当前国内文化传媒产业发展的迅猛势头,同时也显示出南方传媒作为广东省文化传媒龙头企业的竞争优势与发展潜力。》》详见为开创发展新境界提供重要思想保证南方日报评论员●适应新常态、把握新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。只有牢牢把握这个大逻辑,坚持以经济建设为中心,坚持发展是硬道理,变中求新、新中求进、进中突破,我国经济社会发展就一定能够迈上新的台阶。●五大发展理念实现了我们党治国理政思想理论的新飞跃,成为今日中国马克思主义方法论的集中体现。坚持五大发展理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革。各级干部一定要提高熟练掌握、自觉运用五大发展理念的能力和水平,不断开拓发展新境界。●推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。》》详见南方日报再次发挥南方日报评论员优势,报道习主席2016年的首次出访。从20日起到24日,连续刊发5篇南方日报评论员文章,以保持每天一篇的高频力度,纵论习主席中东之行,解读此次外访的重大影响和深刻意义。南方日报连发五评纵论习近平中东之行新华社广州1月24日电 1月19日 23日,习近平主席应邀访问沙特、埃及、伊朗三国。习主席新年首访,受到海内外广泛关注和好评。南方日报再次发挥南方日报评论员优势,报道习主席2016年的首次出访。从20日起到24日,连续刊发5篇南方日报评论员文章,以保持每天一篇的高频力度,纵论习主席中东之行,解读此次外访的重大影响和深刻意义。20日发表《中国特色大国外交进入“中东时间”》21日发表《以全面战略伙伴关系引领中沙合作》22日发表《为中埃关系未来发展注入新动力》23日发表《共建“一带一路”符合中阿合作发展大趋势》24日发表《书写中伊关系全面长期稳定发展新篇章》南方日报刊发的这组系列评论员文章,权威性强、政策性强、方向性强,一经刊发,即被新华网、人民网、光明网、中国经济网、中新网、南方网、南方+客户端、腾讯网、今日头条、凤凰网、新浪、网易、搜狐等主要网站转载。Facebook、Twitter、BBC等海外媒体也以摘选评论要点等方式连续推送。而且,大部分新闻网站和新媒体平台,都将这组评论置于页面重要位置,成为此次外访专题的重要内容,吸引了大量读者和网友的关注,社会反响热烈。》》详见一支“神曲”领你认识广东创新的样儿!作为广东创新发展的主体,一批明星企业正在南粤大地涌现:腾讯、华为、中兴、格力、美的、尚品宅配、华大基因、金发科技、海格通信、光启、大疆、比亚迪按照法规,药监部门理应负责全国疫苗的质量和流通监管工作。然而由于体制和行政级别“低了半级”,在实践中,当疫苗进入各地卫计委领导下的疾控系统后,药监部门的监管往往只能止步,造成疫苗流通使用漏洞重重 【财新网】/火线评论(记者 赵晗) 春季是流行病的高发期,也是许多人考虑是否带着家长、孩子去施打疫苗的时机。但正是在此时,一则大批疫苗非法流出、进入18省份市场的新闻,又撼动了国人对中国疫苗的信心。据澎湃新闻从山东省济南市公安局食品药品与环境犯罪侦查支队获悉,自2010年以来,嫌疑人庞某卫与其医科学校毕业的女儿孙某,便从上线的疫苗批发企业人员及其他非法经营者处,非法低价购入了用于流感、乙肝、狂犬病等疾病的25种人用疫苗(部分临期疫苗),然后再加价售往湖北、安徽、广东、河南、四川等18个省份,涉及的疫苗价值总额高达5.7亿元。据食药监部门初步掌握,虽然这批被非法流出的疫苗是由正规厂家生产的,但由于其在保存、运输过程中,未符合严格的恒温冷链存储条件,因此,疫苗的品质和使用效果恐已难保证。若接种者在不知情的情况下施打这批疫苗,可能会因疫苗实际上已经无效或效果不佳,导致接种者仍暴露在较高的罹病风险之中;还有一些变质的疫苗,在施打后可能引起若干副作用。与以往劣质疫苗进入市场、直接危害人体的案件不同。此次非法流出的大批疫苗,肇祸之端并非制造环节,而是在出厂后的流通、使用环节掉了链子。办案警方在今年2月份破获这起案件时发现,嫌疑人庞某卫竟然通过几个名为“全国生物制品总群”之类的QQ交流群,就能够和全国各地准备接头的上、下线人员联系上;并确定所欲购销的疫苗或生物制品的品种、价格数量等等。最后,再通过普通物流体系发货。这等情状,和国家法规规定的严谨环节大相径庭。根据自2005年6月1日起实行的中华人民共和国国务院令(第434号) 《疫苗流通和预防接种管理条例》(下称《条例》),疫苗的流通和接种,应是一个在疾控系统内全封闭的过程。那么,这批生产好的疫苗,又是怎么从封闭系统流出去的?流出去之后,疫苗的接收、购入和使用的单位又是哪些?在中国,疫苗分作两类。第一类疫苗,指的是由国家掏钱,免费向公民提供、施打的疫苗;第二类疫苗,则是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。按照规定,疫苗不得零售。一类疫苗需由疾控中心直接招标采购,二类疫苗,则必须由正规有资质的批发企业卖给疾控部门。其中,“疾病控制预防机构”,是《条例》中屡屡出现的责任主体。例如,在《条例》中就规定,省级疾病预防控制机构应当要做好“分发第一类疫苗的组织工作”,并负责按照使用计划,把第一类疫苗分发到市、县一级的疾病预防控制机构。 此外,《条例》还规定,疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、疫苗批发企业应当遵守疫苗储存、运输管理规范,保证疫苗质量。如果按照条例来执行,疫苗流通环节本当万无一失。问题是,谁来监管整个过程?在《条例》规定,总则写得清楚:“国务院药品监督管理部门负责全国疫苗的质量和流通的监督管理工作。”但财新记者获悉,在实践中,由药监部门来监督、管理疾控部主导的分发、配送过程却很难做到。其中一个主要原因是,按照行政级别设计,地方药监局往往比主管疾控中心的地方卫计部门要低半级。一位曾经在地方药监局工作过的官员无奈地对财新记者表示:“让我们管卫计委,我们根本管不了。下级怎么管上级?”这种“管不了”的尴尬,还体现在疫苗的使用管理上,卫计委系统往往有各种内部方针标准。目前,所有的一类疫苗全都由疾控中心监管;二类疫苗中的大部分,也是由疾控中心监管。所以,当绝大多数的疫苗,进入卫计系统主管的疾控体系之后,各个省市的药监局就难以再深入监督,止步于墙外。“疫苗进了疾控系统后,发生什么我们都不知道,监管存在漏洞。”上述知情官员如此告诉财新记者。这一体制设计,也是为什么当庞某卫主导的疫苗非法流出事件爆发后,各省市卫计委率先表态的缘故。3月18日下午,上海卫计委首先发布消息表示:“警方查处的非法疫苗没有涉及到上海地区”,并称 “疾控部门对到货疫苗的供应商资质、药检报告等进行严格查验,以杜绝风险疫苗流入上海。”可见,各地疾控部门对于疫苗在生产后的流通、运销过程中,承担着实质性的执行责任。据媒体报道指出,目前庞某卫、孙某母女因涉嫌非法经营罪已被济南市公安局依法执行逮捕,移送检察机关审查;而国内部分涉案的疾控部门基层站点负责人,也已被当地警方依法立案侦查,并采取刑事强制措施。据不愿透露姓名的资深疫苗行业从业者向财新记者透露,此次疫苗流出的途径,恐包括批发公司和当地疾控部门。这位业内人士更担心的是,除了目前查获的大量二类疫苗之外,还有没有一类疫苗流出?如果有,这意味着国家免疫计划中,原本应该免费替民众施打的疫苗,流入了牟利市场,“那么,原本该给人家打的(疫苗),到底打了没有?”过去,由于实质性的外部监管缺位,疾控部门操弄疫苗管理体制的丑闻就不乏先例。2015年3月,一款明明不能作为疫苗使用的意大利生物制品兰菌净(Lantigen B),却公然进入多个地方的疾控部门二类疫苗采购目录,并在基层广泛滥用,还“以药代苗”长达八年之久,违规放行的疾控部门人员则赚得盆满钵满。此案虽已揭示了疫苗流通、使用领域存在的长期隐患和监管漏洞,但当时却未引起社会的足够重视。而今,此次被揭发、破获的山东疫苗非法流出案件,涉级的疫苗品种、制剂数量、涉案金额和影响的地域和厂商之广,又更加令人触目惊心。可见,此一非法转销、流出疫苗的产业链,早非一日之寒。一再出现的疫苗领域负面新闻,更令不少正规地研发、生产疫苗的厂家徒呼负负。目前,中国的疫苗事业正在大步走向世界。2014年7月4日,世界卫生组织(WHO)总干事陈冯富珍博士在北京宣布:“经世卫组织专家评估,中国疫苗国家监管体系达到或超过世卫组织按照国际标准运作的全部标准。这意味着,中国疫苗生产过程、安全性、有效性均符合国际标准。”在世卫组织不吝对中国疫苗生产的标准性、安全性给予肯定之际,如果因是监管体制机制的设计不当,行政现实中的叠床架屋,致使中国疫苗出厂之后的流通、配送和使用环节,出现了能诱使行业中人与监管官员勾串的监管盲区。如此一来,怎么对得起仍在努力提升质量和公信力的中国疫苗研制者?又怎么对得起信任政府部门组织、安排或倡导,而接种疫苗的广大公民? ■

《头号前妻》将播 郝蕾领衔五大看点:田伟足彩:巴黎梅斯不败 汉堡圣保利取分难(组图)

3月18日,国务院参事,住房和城乡建设部原副部长仇保兴在财讯传媒主办的“智慧出行 未来城市峰会”上表示,目前用口袋式的设计搞了许多封闭式的社区,造成整个城市毛细管全部的拥堵,对中国而言就是毒药。仇保兴表示,我们在前30年,犯过一个巨大的错误,就是把城市外的交通模式引入到城市,这也不仅是中国,世界上各个国家都在不同的发展阶段重复着同样的错误。那么,我们应有的模式是什么呢?应该首先是紧凑,第二是多样化,第三是低排的,能够应对雾霾的,最后一个也是最根本的,它是舒适的。“把城市的规划、建设、管理统筹起来,而不是被割裂,被高速公路模式所割裂,是非常愚蠢的,根本谈不上智慧。”仇保兴指出,我国一个非常巨大的错误,就是建了无数高架桥,立交桥。他举例称,比如邢台市,为了建一个城市中心的立交桥,建立了一个五层的塔式,本来就为了交通立交,把它做成一个标志性的建筑,许多外地人到这里都觉得不知道怎么开,你现在看,高架桥怎么能够把公交从上面停下来,怎么能够上车,怎么能够下游客,而且割裂了城市的空间。对于争议较大的“小区打开”,仇保兴表示,交通进入口袋,没有通路,没有穿插,这种口袋式设计对人口密度一个平方公里低于1000人的地方是一个好的城市,对于一个一平方公里一万人的地方那就是一个毒药,中国就是服了这个毒药,用口袋式的设计搞了许多社区,造成了整个毛细管全部的拥堵。大公国际、联合信用、上海新世纪资信、中诚信、鹏元资信均被出具监管警示函【财新网】(记者 康淑 刘彩萍)3月18日,证监会新闻发言人邓舸在例行发布会上表示,2015年9月开始,证监会组织北京、天津、上海、深圳证监局联合沪深交易所、中国结算、证券业协会等对取得证券资信评级业务许可的全部7家证券评级机构开展了现场调查,其中6家都有问题。邓舸表示,根据《证券市场资信评级业务管理暂行办法》等规定,在分析和复核现场检查确认的问题基础上,各相关证监局对证券评级机构采取了行政监管措施:北京证监局依法对大公国际资信评估有限公司出具监管警示函,责令公司追究责任人员;天津证监局依法对联合信用评级有限公司出具监管警示函,对2名相关负责人进行监管谈话;上海证监局依法对上海新世纪资信评估投资服务有限公司出具监管警示函,对1名相关责任人进行监管谈话,对中诚信证券评估有限公司出具监管警示函,对2名责任人进行监管谈话;深圳证监局依法对鹏元资信评估有限公司出具监管警示函,对1名相关责任人进行监管谈话。6家证券评级机构的部分评级项目存在如下问题:一是证券评级机构对同一类对象评级未采用一致的评级标准和工作程序;二是评级过程中使用的评级方法、模型与其披露的评级方法、模型不一致;三是证券评级未进行尽职调查或者未按规定进行尽职调查;四是评级委员会未按规定要求和业务流程进行评审、决议和确定信用级别;五是未建立复议制度或未按规定开展服役工作;流失未按规定及时出具定期或者不定期跟踪评级报告;七是未按照规定勤勉尽责地开展跟踪评级;八是受原委托评级机构未按规定公布未被发行人采纳的评级结果;九是未按要求管理证券评级业务档案或业务档案不完整。目前证监会对存在同一对象不同评级结果等诸多问题,已采取了行政监管措施,将对恶意造假、严重不尽责等失信行为将严肃查处,并追究直接责任人和负责有限公司的公司高级管理人的责任,净化市场环境,同时继续加强证券评级行为的日常监管。邓舸强调,下一步,证监会将高度关注包括证券评级机构在内的各类证券中介机构及其从业人员的诚信问题,对恶意造假、严重不尽责等失信行为将严肃查处,并追究直接责任人和负责有限公司的公司高级管理人的责任,净化市场环境。邓舸还强调,同时,证监会将继续加强证券评级行为的日常监管,督促证券评级机构遵守业务规范,完善质量控制,提高服务资本市场的能力。

正文已结束,您可以按alt+4进行评论大公国际、联合信用、上海新世纪资信、中诚信、鹏元资信均被出具监管警示函【财新网】(记者 康淑 刘彩萍)3月18日,证监会新闻发言人邓舸在例行发布会上表示,2015年9月开始,证监会组织北京、天津、上海、深圳证监局联合沪深交易所、中国结算、证券业协会等对取得证券资信评级业务许可的全部7家证券评级机构开展了现场调查,其中6家都有问题。邓舸表示,根据《证券市场资信评级业务管理暂行办法》等规定,在分析和复核现场检查确认的问题基础上,各相关证监局对证券评级机构采取了行政监管措施:北京证监局依法对大公国际资信评估有限公司出具监管警示函,责令公司追究责任人员;天津证监局依法对联合信用评级有限公司出具监管警示函,对2名相关负责人进行监管谈话;上海证监局依法对上海新世纪资信评估投资服务有限公司出具监管警示函,对1名相关责任人进行监管谈话,对中诚信证券评估有限公司出具监管警示函,对2名责任人进行监管谈话;深圳证监局依法对鹏元资信评估有限公司出具监管警示函,对1名相关责任人进行监管谈话。6家证券评级机构的部分评级项目存在如下问题:一是证券评级机构对同一类对象评级未采用一致的评级标准和工作程序;二是评级过程中使用的评级方法、模型与其披露的评级方法、模型不一致;三是证券评级未进行尽职调查或者未按规定进行尽职调查;四是评级委员会未按规定要求和业务流程进行评审、决议和确定信用级别;五是未建立复议制度或未按规定开展服役工作;流失未按规定及时出具定期或者不定期跟踪评级报告;七是未按照规定勤勉尽责地开展跟踪评级;八是受原委托评级机构未按规定公布未被发行人采纳的评级结果;九是未按要求管理证券评级业务档案或业务档案不完整。目前证监会对存在同一对象不同评级结果等诸多问题,已采取了行政监管措施,将对恶意造假、严重不尽责等失信行为将严肃查处,并追究直接责任人和负责有限公司的公司高级管理人的责任,净化市场环境,同时继续加强证券评级行为的日常监管。邓舸强调,下一步,证监会将高度关注包括证券评级机构在内的各类证券中介机构及其从业人员的诚信问题,对恶意造假、严重不尽责等失信行为将严肃查处,并追究直接责任人和负责有限公司的公司高级管理人的责任,净化市场环境。邓舸还强调,同时,证监会将继续加强证券评级行为的日常监管,督促证券评级机构遵守业务规范,完善质量控制,提高服务资本市场的能力。

长航凤凰年报遭监管层询问 营销人员骤减费用却大增:视频:李健唱歌吴秀波心痒痒 自称唱的比李健好

正文已结束,您可以按alt+4进行评论

本报讯(记者 刘 )昨天,中国道路交通安全协会和神州专车联合发布《孕妇专车安全服务规范》,制定为孕妇提供运营服务的车辆和人员标准。根据规范,当有孕妇乘车时,车辆速度不能超过60公里/小时,高速路上也应参照限速的最低标准。车辆方面,宜采用中高档车型,保留保养档案;人员方面除了对驾驶经验等方面具有严格限制外,还需要具备基本的医疗急救知识。专车在拉孕妇乘客时应控制车速昨天,神州专车宣布,联合中国道路交通安全协会共同推出中国首部《孕妇专车安全服务规范》,并上线孕妇专车。根据规范,运营专车在拉孕妇乘客时,需要严格控制车速。“平稳驾驶、避免颠簸,严禁急加速减速、频繁变更车道,速度不超过60公里/小时(紧急情况除外)。”相关负责人介绍,60码的速度主要是城市道路上的限速要求,在高速路等有限速要求的道路上,则按照限速要求的最低标准执行。比如某高速路上要求速度为80公里/小时至100公里/小时,则执行低标准的80公里/小时。司机需具备基本医疗救助知识神州专车CEO王培强告诉北青报记者,孕妇专车是在普通专车基础上升级的产品,对车辆和人员的标准更高,但价格不变。例如,车辆方面,车厢采取中高档车型且车龄在3年以内;车内配备呕吐袋、腰枕、胎教光盘等物品,并备有孕妈专用车贴。司机方面,除了全部为3年以上驾龄的专业司机,保证严审无犯罪记录,还要接受医疗救助培训,熟悉孕期基本医疗救助常识。“车辆全部来源于租赁公司,在原有的专车中选择符合条件的车辆,司机会准备孕妇专用的物品和车贴,当孕妇通过孕妇专线端口订车时,司机则会按照孕妇专车标准服务。”王培强介绍。车辆配置系统检测司机驾驶时间根据规范,专车企业应建立车辆定期检查、保养制度,并建立完整的车辆维修、保养档案。相关负责人介绍,孕妇专车需安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置和车载自动诊断系统(OBD),实现对车辆位置以及运行状态的实时监控,监测分析驾驶人驾驶情况,避免疲劳驾驶、急加速减速等不良驾驶行为。此外,还为孕妇乘客提供专门保险保障,保险额度高于100万元人民币。延伸车速多少最为安全?根据2004年4月28日国务院第49次常务会议通过的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条,机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。在没有限速标志、标线的道路上,机动车不得超过下列最高行驶速度。具体来说,在没有道路中心线的道路,城市道路为每小时30公里,公路为每小时40公里;同方向只有一条机动车道的道路,城市道路为每小时50公里,公路为每小时70公里。北青报记者从客运企业北京公交集团安全部门了解到,为了保障乘客的安全,作为运营车辆,公交车需要根据不同的道路情况严格遵守限速规定。比如,一般城市道路车辆限速为50公里/小时,高速路则需超过最低限速,但最高不能超过80公里/小时。同时,不同的车型速度要求也不一样,单机车速度为50公里/小时,驾驶较为复杂的通道车则限速为40公里/小时。但实际上,因为道路拥堵的情况,公交车也很难达到限速的水平。此外,在雨雪雾等极端天气情况下,公司会根据线路情况启动相应的应急预案,根据情况再适当降低行驶速度。文/本报记者 刘 (北京青年报)

中国证券网讯 据发改委3月18日消息,为进一步降低商户经营成本,扩大消费,引导银行卡经营机构提升经营管理水平和服务质量,增强竞争力,促进我国银行卡产业持续健康发展,发改委、央行就完善银行卡刷卡手续费定价机制有关事项发布通知。通知明确完善定价机制的具体措施。一是降低发卡行服务费费率水平。发卡机构收取的发卡行服务费由现行区分不同商户类别实行政府定价,对借记卡、贷记卡(含准贷记卡,下同)执行相同费率,改为不区分商户类别,实行政府指导价、上限管理,并对借记卡、贷记卡差别计费。费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%,贷记卡交易不超过0.45%。二是降低网络服务费费率水平。银行卡清算机构收取的网络服务费由现行区分商户类别实行政府定价,改为不区分商户类别,实行政府指导价、上限管理,分别向收单、发卡机构计收。费率水平降低为不超过交易金额的0.065%,由发卡、收单机构各承担50%(即分别向发卡、收单机构计收的费率均不超过交易金额的0.0325%)。三是调整发卡行服务费、网络服务费封顶控制措施。发卡机构收取的发卡行服务费,借记卡交易单笔收费金额不超过13元,贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制。银行卡清算机构收取的网络服务费不区分借、贷记卡,单笔交易的收费金额不超过6.5元(即分别向收单、发卡机构计收时,单笔收费金额均不超过3.25元)。四是对部分商户实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠措施。对非营利性的医疗机构、教育机构、社会福利机构、养老机构、慈善机构刷卡交易,实行发卡行服务费、网络服务费全额减免;自本次刷卡手续费调整措施正式实施起2年的过渡期内,按照费率水平保持总体稳定的原则,对超市、大型仓储式卖场、水电煤气缴费、加油、交通运输售票商户刷卡交易实行发卡行服务费、网络服务费优惠。五是收单环节服务费实行市场调节价。收单机构收取的收单服务费由现行政府指导价改为实行市场调节价,由收单机构与商户协商确定具体费率。国家鼓励收单机构积极开展业务创新,根据商户需求提供个性化、差异化增值服务,并按照市场化原则,综合考虑双方合作需要和业务开展状况,与商户协商合理确定服务收费。

按照法规,药监部门理应负责全国疫苗的质量和流通监管工作。然而由于体制和行政级别“低了半级”,在实践中,当疫苗进入各地卫计委领导下的疾控系统后,药监部门的监管往往只能止步,造成疫苗流通使用漏洞重重 【财新网】/火线评论(记者 赵晗) 春季是流行病的高发期,也是许多人考虑是否带着家长、孩子去施打疫苗的时机。但正是在此时,一则大批疫苗非法流出、进入18省份市场的新闻,又撼动了国人对中国疫苗的信心。据澎湃新闻从山东省济南市公安局食品药品与环境犯罪侦查支队获悉,自2010年以来,嫌疑人庞某卫与其医科学校毕业的女儿孙某,便从上线的疫苗批发企业人员及其他非法经营者处,非法低价购入了用于流感、乙肝、狂犬病等疾病的25种人用疫苗(部分临期疫苗),然后再加价售往湖北、安徽、广东、河南、四川等18个省份,涉及的疫苗价值总额高达5.7亿元。据食药监部门初步掌握,虽然这批被非法流出的疫苗是由正规厂家生产的,但由于其在保存、运输过程中,未符合严格的恒温冷链存储条件,因此,疫苗的品质和使用效果恐已难保证。若接种者在不知情的情况下施打这批疫苗,可能会因疫苗实际上已经无效或效果不佳,导致接种者仍暴露在较高的罹病风险之中;还有一些变质的疫苗,在施打后可能引起若干副作用。与以往劣质疫苗进入市场、直接危害人体的案件不同。此次非法流出的大批疫苗,肇祸之端并非制造环节,而是在出厂后的流通、使用环节掉了链子。办案警方在今年2月份破获这起案件时发现,嫌疑人庞某卫竟然通过几个名为“全国生物制品总群”之类的QQ交流群,就能够和全国各地准备接头的上、下线人员联系上;并确定所欲购销的疫苗或生物制品的品种、价格数量等等。最后,再通过普通物流体系发货。这等情状,和国家法规规定的严谨环节大相径庭。根据自2005年6月1日起实行的中华人民共和国国务院令(第434号) 《疫苗流通和预防接种管理条例》(下称《条例》),疫苗的流通和接种,应是一个在疾控系统内全封闭的过程。那么,这批生产好的疫苗,又是怎么从封闭系统流出去的?流出去之后,疫苗的接收、购入和使用的单位又是哪些?在中国,疫苗分作两类。第一类疫苗,指的是由国家掏钱,免费向公民提供、施打的疫苗;第二类疫苗,则是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。按照规定,疫苗不得零售。一类疫苗需由疾控中心直接招标采购,二类疫苗,则必须由正规有资质的批发企业卖给疾控部门。其中,“疾病控制预防机构”,是《条例》中屡屡出现的责任主体。例如,在《条例》中就规定,省级疾病预防控制机构应当要做好“分发第一类疫苗的组织工作”,并负责按照使用计划,把第一类疫苗分发到市、县一级的疾病预防控制机构。 此外,《条例》还规定,疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、疫苗批发企业应当遵守疫苗储存、运输管理规范,保证疫苗质量。如果按照条例来执行,疫苗流通环节本当万无一失。问题是,谁来监管整个过程?在《条例》规定,总则写得清楚:“国务院药品监督管理部门负责全国疫苗的质量和流通的监督管理工作。”但财新记者获悉,在实践中,由药监部门来监督、管理疾控部主导的分发、配送过程却很难做到。其中一个主要原因是,按照行政级别设计,地方药监局往往比主管疾控中心的地方卫计部门要低半级。一位曾经在地方药监局工作过的官员无奈地对财新记者表示:“让我们管卫计委,我们根本管不了。下级怎么管上级?”这种“管不了”的尴尬,还体现在疫苗的使用管理上,卫计委系统往往有各种内部方针标准。目前,所有的一类疫苗全都由疾控中心监管;二类疫苗中的大部分,也是由疾控中心监管。所以,当绝大多数的疫苗,进入卫计系统主管的疾控体系之后,各个省市的药监局就难以再深入监督,止步于墙外。“疫苗进了疾控系统后,发生什么我们都不知道,监管存在漏洞。”上述知情官员如此告诉财新记者。这一体制设计,也是为什么当庞某卫主导的疫苗非法流出事件爆发后,各省市卫计委率先表态的缘故。3月18日下午,上海卫计委首先发布消息表示:“警方查处的非法疫苗没有涉及到上海地区”,并称 “疾控部门对到货疫苗的供应商资质、药检报告等进行严格查验,以杜绝风险疫苗流入上海。”可见,各地疾控部门对于疫苗在生产后的流通、运销过程中,承担着实质性的执行责任。据媒体报道指出,目前庞某卫、孙某母女因涉嫌非法经营罪已被济南市公安局依法执行逮捕,移送检察机关审查;而国内部分涉案的疾控部门基层站点负责人,也已被当地警方依法立案侦查,并采取刑事强制措施。据不愿透露姓名的资深疫苗行业从业者向财新记者透露,此次疫苗流出的途径,恐包括批发公司和当地疾控部门。这位业内人士更担心的是,除了目前查获的大量二类疫苗之外,还有没有一类疫苗流出?如果有,这意味着国家免疫计划中,原本应该免费替民众施打的疫苗,流入了牟利市场,“那么,原本该给人家打的(疫苗),到底打了没有?”过去,由于实质性的外部监管缺位,疾控部门操弄疫苗管理体制的丑闻就不乏先例。2015年3月,一款明明不能作为疫苗使用的意大利生物制品兰菌净(Lantigen B),却公然进入多个地方的疾控部门二类疫苗采购目录,并在基层广泛滥用,还“以药代苗”长达八年之久,违规放行的疾控部门人员则赚得盆满钵满。此案虽已揭示了疫苗流通、使用领域存在的长期隐患和监管漏洞,但当时却未引起社会的足够重视。而今,此次被揭发、破获的山东疫苗非法流出案件,涉级的疫苗品种、制剂数量、涉案金额和影响的地域和厂商之广,又更加令人触目惊心。可见,此一非法转销、流出疫苗的产业链,早非一日之寒。一再出现的疫苗领域负面新闻,更令不少正规地研发、生产疫苗的厂家徒呼负负。目前,中国的疫苗事业正在大步走向世界。2014年7月4日,世界卫生组织(WHO)总干事陈冯富珍博士在北京宣布:“经世卫组织专家评估,中国疫苗国家监管体系达到或超过世卫组织按照国际标准运作的全部标准。这意味着,中国疫苗生产过程、安全性、有效性均符合国际标准。”在世卫组织不吝对中国疫苗生产的标准性、安全性给予肯定之际,如果因是监管体制机制的设计不当,行政现实中的叠床架屋,致使中国疫苗出厂之后的流通、配送和使用环节,出现了能诱使行业中人与监管官员勾串的监管盲区。如此一来,怎么对得起仍在努力提升质量和公信力的中国疫苗研制者?又怎么对得起信任政府部门组织、安排或倡导,而接种疫苗的广大公民? ■

正文已结束,您可以按alt+4进行评论

《核安全法》将年底出台 核损害赔偿或入法:央行今续施2400亿7天逆回购 本周净投放6800亿

爱康科技预披露半年度利润分配10转30:AETOS:黄金需求保持强劲 黄金价格维持高位




(责任编辑:牛博网)

附件:

专题推荐


© 1996 - 2017 中国科学院 版权所有 京ICP备05002857号  京公网安备110402500047号  可信网站身份验证  RSS订阅

地址:北京市三里河路52号 邮编:100864